自8月15日夺取政权以来，塔利班运动已经实现“复国”、临时政府组建和开展社会治理。塔利班政权2.0与上一次塔利班政权（以下称为塔利班政权1.0）存在联系和差异。

一、“复国”：确立塔利班政权2.0的基础

8月19日，塔利班运动声称建立“阿富汗伊斯兰酋长国”。公布的国名与塔利班政权1.0的国名一致。这体现塔利班新政权对塔利班政权1.0的延续性。塔利班新政权也将建设“伊斯兰国家”。9月7日，塔利班最高领导人阿洪扎达表示：“未来，阿富汗的所有管理和生活事务都将由伊斯兰教法来规范。”

选择在独立日宣布国名，体现了塔利班从阿富汗近代史中通过协议“迫使”外敌撤出，而谋求国家独立自主来看待自身的历史定位。在塔利班政权1.0期间，塔利班主要从反苏圣战和圣战士政治地位演变的视角建构政治身份。

“复国”是塔利班谋求政权建构的开端，为政府机制的搭建确定基础。塔利班计划2022年成立委员会、制定新的宪法，在理论和制度设计上解释和设计塔利班政权2.0的国体、政体和“伊斯兰国家”建构实践。

二、组建“临时”政府：搭建塔利班政权2.0的治理体系

9月7日和21日，塔利班先后宣布阿富汗临时政府名单。这两次任命的政治包容性不足，更多体现塔利班内部的权力分配和平衡。

7日公布的高层名单直接移植了塔利班运动的权力框架，体现塔利班内部的“政治正确性”和塔利班运动对国家权力的主导。多人在奥马尔领导下的塔利班政权1.0期间任职。奥马尔家族和“哈卡尼网络”集团的权力地位突出，即使后者的任命招致国际指责。

以巴拉达尔为代表的国际交往派（也称“多哈派”）的权力地位并不突出。这与塔利班政权1.0时期国际交往派的权力地位类似。塔利班运动最高领导人阿洪扎达，以“埃米尔”这一某些伊斯兰国家最高领袖的身份担任国家元首，避免了塔利班政权1.0时期使用宗教头衔（“信士领袖”）所带来的宗教纷争和质疑。

9月21日，塔利班再宣布几项人事任命，选了一些其他民族和专业人士。但是临时政府班底浓重的普什图色彩，一直招致国际社会的批评。这份新名单中也没有前政府人士和妇女。这体现塔利班与腐败、名誉扫地的前政府划清界限，安抚中下层成员的政治考量相关。

塔利班内部分歧也得到管控。巴拉达尔和哈卡尼否认媒体关于两人发生争斗的传言。近期，有消息称巴拉达尔将主持新成立的特别安全委员会，负责喀布尔的安全和秩序。

三、塔利班政权2.0的国家治理

自塔利班新政府在9月11日开始工作以来，塔利班政权2.0的相关治理政策陆续出台。

妇女政策方面，临时政府内阁中没有妇女成员，也没有负责妇女事务的部门，前政府的妇女事务部更名为“惩恶扬善”部；雇佣妇女专业人才，但不赋予领导职位，禁止男女在同一场所工作；禁止妇女打板球，或其他“会暴露身体”的体育运动。

“宗教执法”方面，惩恶扬善部禁止理发店播放音乐，禁止理发师修剪或剔除胡须；在闹市展示人贩子和劫匪的尸体，以儆效尤威慑犯罪活动。这都与塔利班政权1.0时期的做法类似。

教育方面，任命非学者出身的塔利班人士担任喀布尔大学副校长，促使70名大学教授抗议而辞职。塔利班允许女性上学，但必须穿长袍、戴面纱，男女分开管理；7至12年级的女孩暂时不被允许返回教室。

文物方面，塔利班保护巴克特里亚宝藏，体现对阿富汗历史上非伊斯兰文化遗产的保护。但是，塔利班是否会像1.0时期那样，破坏阿富汗历史文化遗迹，还有待观察。

针对一些成员在夺权后的违规行为，塔利班加强内部管理。9月23日国防部长雅各布发表讲话，要求塔利班士兵改善行为，确保符合伊斯兰教义；要求尊重塔利班领导人在接管喀布尔后宣布的大赦，不允许任何人对该国的任何人进行报复。

四、对塔利班政权2.0的初步评价

虽然“代理”政府已经正式履职，但是塔利班并未明确回答“代理”政府的期限、在何时以及何种条件下成立正式政府等问题。

和塔利班政权1.0类似，塔利班政权2.0给阿富汗带来了较为广泛的安全秩序。阿富汗社会的犯罪率、暴力事件以及腐败现象大幅减少，道路通畅。同时，塔利班给阿富汗城市社会带来了保守严苛的社会风气。阿富汗社会发展尤其是妇女发展、经济、教育和医疗等方面出现倒退。

塔利班政权2.0将不可避免地面临着塔利班政权1.0时期，包括建立包容性政府、反恐责任、社会治理和妇女权益等在内的老问题。由于阿富汗社会在过去20年所经历的进步，塔利班政权2.0面临的挑战会更大、更急迫。

目前，没有对塔利班构成威胁的武装和政治反对派出现。这与塔利班政权维护国内秩序和对群体性活动的管控相关。

作者系兰州大学阿富汗研究中心主任助理、4001百老汇官方网站教师

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